Sejarah, Asas, dan Teori Hukum Kepailitan (Memahami undang-undang No. 37 Tahun 2004 tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran)

Daftar Isi

BAB 1 TUJUAN HUKUM KEPAILITAN …………………………………………………………….1
1.1 Peristilahan …………………………………………………………………………………………………2
1.2 Istilah Kepailitan dan Insolvensi ………………………………………………………………………2
1.3 Tujuan Hukum Kepailitan ……………………………………………………………………………….3
1.4 Tujuan UUK-PKPU…………………………………………………………………………………………9
1.5 Aturan Kepailitan dalam Undang-Undang Perseroan Terbatas …………………………….10
1.6 Sumber Hukum Kepailitan Indonesia ……………………………………………………………..10
1.7 Fungsi Undang-Undang Kepailitan Indonesia …………………………………………………..10
1.8 Sumber Utang ……………………………………………………………………………………………11
1.9 Jenis Kreditur…………………………………………………………………………………………….13
1.10 Urutan Prioritas Hak Didahulukan Antara Para Kreditur ……………………………………..16
1.11 Kepercayaan Adalah Dasar Utama Pemberian Kredit ………………………………………..17
1.12 Asas Jaminan ……………………………………………………………………………………………17
1.13 Ruang Lingkup Hukum Kepailitan ………………………………………………………………….18
1.14 UU 37 Tahun 2004 Tidak Membedakan Kepailitan Perorangan dan Perusahaan …….19
Daftar Pustaka …………………………………………………………………………………………………….22

BAB 2 SEJARAH HUKUM KEPAILITAN …………………………………………………………25
2.1 Sejarah Hukum Kepailitan Zaman Kuno ………………………………………………………….25
2.2 Sejarah Hukum Kepailitan Zaman Romawi ……………………………………………………..28
2.3 Sejarah Hukum Kepailitan Zaman Modern ………………………………………………………30
2.4 Sejarah Hukum Kepailitan Indonesia ……………………………………………………………..80
Daftar Pustaka …………………………………………………………………………………………………….8

BAB 3 ASAS-ASAS HUKUM KEPAILITAN ………………………………………………………93
3.1 Asas-asas Undang-Undang No. 37 Tahun 2004 tentang Kepailitan ……………………..93
3.2 Asas “Hukum Kepailitan Jangan Sampai Meredam Minat Investor,
Terutama Investor Luar Negeri untuk Berinvestasi” ………………………………………….94
3.3 Asas “Kepailitan Merupakan Jalan Terakhir Untuk Penyelesaian Utang Debitur” ……95
3.4 Asas “Hanya Debitur yang Telah Insolven Saja yang Dapat Dipailitkan” ……………….96
3.5 Asas “Memungkinkan Permohonan Pailit Diajukan oleh Kreditur atau oleh Debitur” 96
3.6 Asas “Harta Kekayaan Debitur Pailit Berada di Bawah Sita Umum” …………………….97
3.7 Asas “Harta Kekayaan Debitur Pailit yang Sudah Berada di Bawah Sita Umum
Dikelola Kurator” ………………………………………………………………………………………..97
3.8 Asas “Tidak Semua Harta Kekayaan Debitur Diletakkan di Bawah Sita Umum, Tetapi
Beberapa Jenis Kekayaan dan Pendapatan Debitur Dikecualikan untuk Dipakai
Sebagai Alat untuk Memperoleh Sumber Uang Bagi Kehidupan Sehari-Hari”………103
3.9 Asas “Para Kreditur Tidak Dapat Lagi Menghubungi Debitur Pailit untuk Menagih
Piutangnya; Selanjutnya Para Kreditur Diwajibkan Berhubungan Dengan Kurator”.103
3.10 Asas “Harta Pailit Wajib Dijual Secara Lelang Kepada Publik Untuk Hasilnya
Digunakan sebagai Sumber Pelunasan Utang Debitur Kepada Semua
Krediturnya”…………………………………………………………………………………………….103
3.11 Asas “Memberikan Manfaat dan Perlindungan yang Seimbang bagi
Kreditur dan Debitur” ………………………………………………………………………………..103
3.12 Asas “Perseujuan Putusan Pailit Harus Disetujui oleh Para Kreditur Mayoritas”……105
3.13 Asas “Berlakunya Keadaan Diam” (Automatic Stay atau Automatic Standstill) …….107
3.14 Asas “Mengakui Hak Jaminan Sebagai Hak Separatis” …………………………………..119
3.15 Asas “Proses Putusan Pernyataan Pailit Harus Sesingkat Mungkin”…………………..121
3.16 Asas “Proses Putusan Pailit Terbuka Untuk Umum” ………………………………………..122
3.17 Asas “Pemberian Financial Fresh Start Kepada Para Debitur Pailit
Setelah Selesainya Tindakan Pemberesan” …………………………………………………..123
3.18 Asas “Pengurus Perusahaan Debitur yang Mengakibatkan Perusahaan Pailit Harus
Bertanggung Jawab Pribadi”………………………………………………………………………124
3.19 Asas “Perbuatan-Perbuatan yang Merugikan Harta Pailit Adalah Tindak Pidana” …125
Daftar Pustaka …………………………………………………………………………………………………..125

BAB 4 SYARAT-SYARAT KEPAILITAN …………………………………………………………127
4.1 Syarat-Syarat Kepailitan Menurut Pasal 2 ayat (1) UUK-PKPU …………………………..127
4.2 Syarat Insolvensi ………………………………………………………………………………………129
4.3 Syarat Concursus Creditorum dalam UUK-PKPU …………………………………………….132
4.4 Syarat Adanya Utang Dalam UUK-PKPU ………………………………………………………..135
4.5 Hukum Kepailitan: Debtor-Friendly vs. Creditor-Friendly ………………………………….147
Daftar Pustaka …………………………………………………………………………………………………..149

BAB 5 INSOLVENSI DALAM KEPAILITAN …………………………………………………….151
5.1 Hubungan Kepailitan dan Insolvensi …………………………………………………………….151
5.2 Sebab-sebab Terjadinya Kepailitan ………………………………………………………………154
5.3 Insolvensi ………………………………………………………………………………………………..154
5.4 Penentuan Insolvensi ………………………………………………………………………………..158
5.5 Syarat Insolvensi dalam UUK-PKPU ……………………………………………………………..159
5.6 Beban Pembuktian Insolvensi Debitur…………………………………………………………..164
Daftar Pustaka …………………………………………………………………………………………………..165

BAB 6 KEPAILITAN DAN REORGANISASI ……………………………………………………167
6.1 Reorganisasi Merupakan Premium Remedium ………………………………………………167
6.2 Pendirian UUK-PKPU tentang Reorganisasi ……………………………………………………169
6.3 Putusan Pailit Merugikan Banyak Pihak ………………………………………………………..169
6.4 Dampak Negatif dalam Hal Debitur Bank Dipailitkan ………………………………………171
6.5 Memahami Seluk-Beluk Reorganisasi ………………………………………………………….173
6.6 Reorganisasi dalam US Bankruptcy Code ……………………………………………………..175
6.7 Reorganisasi dalam Undang-Undang Kepailitan Perancis ………………………………..180
6.8 Penundaan Kewajiban Pembayaraan Utang (Pkpu) Adalah Ketentuan Mengenai
Reorganisasi Menurut UUK-PKPU ………………………………………………………………..181
Daftar Pustaka …………………………………………………………………………………………………..183

BAB 7 PENGERTIAN UTANG, KREDITUR, DAN DEBITUR DALAM KEPAILITAN ……..185
7.1 Pengertian Utang ……………………………………………………………………………………..185
7.2 Pengertian Debitur dan Kreditur ………………………………………………………………….204
7.3 Debitur yang Dapat Dinyatakan Pailit …………………………………………………………..206
Daftar Pustaka …………………………………………………………………………………………………..212

BAB 8 PARA PEMOHON PAILIT DAN PENGADILAN KEPAILITAN ………………………213
8.1 Berbagai Pihak yang Dapat Mengajukan Pailit ……………………………………………….213
8.2 Debitur sebagai Pemohon Pailit …………………………………………………………………..214
8.4 Peserta Kredit Sindikasi sebagai Pemohon Pailit …………………………………………….217
8.5 Kejaksaan sebagai Pemohon Pailit ………………………………………………………………218
8.6 Otoratis Jasa Keuangan sebagai Pemohon Pailit…………………………………………….226
8.7 Kurator sebagai Pemohon Pailit Perseroan Terbatas yang Dibubarkan ……………….235
8.8 Penahanan Debitur Pailit dalam Kepailitan…………………………………………………….236
Daftar Pustaka …………………………………………………………………………………………………..245

BAB 9 PENGADILAN KEPAILITAN ……………………………………………………………..247
9.1 Pengadilan Niaga ……………………………………………………………………………………..247
9.2 Mahkamah Agung: Kasasi dan Peninjauan Kembali ………………………………………..270
9.3 Transparansi dalam Kepailitan…………………………………………………………………….276
Daftar Pustaka …………………………………………………………………………………………………..281

BAB 10 BERBAGAI AKIBAT KEPAILITAN ……………………………………………………….283
10.1 Terhadap Harta Kekayaan Debitur ……………………………………………………………….283
10.2 Berbagai Akibat Pernyataan Pailit ………………………………………………………………..292
Daftar Pustaka …………………………………………………………………………………………………..304

BAB 11 KURATOR, HAKIM PENGAWAS, DAN PANITIA KREDITUR ………………………305
11.1 Kurator……………………………………………………………………………………………………305
11.2 Hakim Pengawas ……………………………………………………………………………………..336
11.3 Panitia Kreditur ………………………………………………………………………………………..339
Daftar Pustaka …………………………………………………………………………………………………..345

BAB 12 PENCOCOKAN PIUTANG DAN ACTIO PAULIANA ………………………………….347
12.1 Pencocokan Piutang ………………………………………………………………………………….348
12.2 Actio Pauliana ………………………………………………………………………………………….362
Daftar Pustaka …………………………………………………………………………………………………..373

BAB 13 TINDAKAN PEMBERESAN HARTA PAILIT …………………………………………..375
13.1 Tugas, Wewenang dan Pelaksanaan Pemberesan Harta Pailit oleh Kurator………….376
13.2 Pengajuan Utang Baru oleh Kurator pada Saat Berlangsungnya Pemberesan
Harta Pailit ………………………………………………………………………………………………381
13.3 Perlawanan Terhadap Daftar Pembagian ………………………………………………………381
13.4 Setelah Daftar Pembagian Berkekuatan Hukum Pasti ……………………………………..383
8.3 Kreditur sebagai Pemohon Pailit ………………………………………………………………….217
13.5 Pertanggungjawaban Kurator Setelah Selesainya Pengurusan
dan Pemberesan Harta Pailit ………………………………………………………………………384
13.6 Sifat Ketetapan Mengenai Pengurusan dan/atau Pemberesan ………………………….385
13.7 Kompensasi Utang ……………………………………………………………………………………385
13.8 Status Hukum Debitur Setelah Berakhirnya Tindakan Pemberesan ……………………388

BAB 14 HAK JAMINAN DAN PENJAMINAN UTANG …………………………………………393
14.1 Sumber Pelunasan Utang …………………………………………………………………………..394
14.2 Kekayaan Debitur Menjadi Jaminan bagi Utangnya ………………………………………..395
14.3 Hak Jaminan dan Jenis-jenisnya …………………………………………………………………395
14.4 Asas-asas Hak Jaminan …………………………………………………………………………….397
14.5 Hak Jaminan dan Penjaminan …………………………………………………………………….398
14.6 Akibat Kepailitan Terhadap Hak Jaminan ………………………………………………………399
Daftar Pustaka …………………………………………………………………………………………………..410

BAB 15 PENUNDAAN KEWAJIBAN PEMBAYARAN UTANG ………………………………..411
15.1 Pengertian PKPU dan Perbedaannya dengan Kepailitan …………………………………..412
15.2 Pihak-pihak yang Berhak Mengajukan PKPU …………………………………………………414
15.3 Hak Debitur Mengajukan PKPU……………………………………………………………………415
15.4 Hak Kreditur Mengajukan PKPU…………………………………………………………………..418
15.5 Prosedur Pengajuan Permohonan PKPU ……………………………………………………….420
15.6 Saat Pengajuan Permohonan PKPU ……………………………………………………………..421
15.7 Surat Permohonan PKPU ……………………………………………………………………………422
15.8 PKPU Sementara ………………………………………………………………………………………424
15.9 Hakim Pengawas dan Pengurus ………………………………………………………………….425
15.10 Pengangkatan Panitia Kreditur ……………………………………………………………………429
15.11 Sidang Pemeriksaan Pengadilan Niaga…………………………………………………………430
15.12 Persetujuan Permohonan PKPU Tetap …………………………………………………………..432
15.13 Ketentuan-ketentuan Pengadilan Niaga dan Hakim Pengawas
bagi Kepentingan Para Kreditur …………………………………………………………………..434
15.14 Putusan PKPU Bersifat Final ……………………………………………………………………….435
15.15 Pengangkatan Tenaga Ahli …………………………………………………………………………435
15.16 Daftar Umum …………………………………………………………………………………………..436
15.17 Status Hukum Debitur Selama PKPU ……………………………………………………………436
15.18 Status Sita dan Eksekusi Jaminan ……………………………………………………………….437
15.19 Kedudukan Kreditur Preferen dan Kreditur yang Diistimewakan ……………………….438
15.20 Pembayaran Utang Selama Berlangsungnya PKPU …………………………………………439
15.21 Kompensasi Utang dalam PKPU…………………………………………………………………..440
15.22 Permohonan Pernyataan Pailit Menyangkut Perjanjian yang Memuat
Klausul Arbitrase ………………………………………………………………………………………441
15.23 Pengajuan Gugatan Selama PKPU ……………………………………………………………….443
15.24 Ketentuan-ketentuan Hukum Internasional ……………………………………………………444
15.25 Imbalan Jasa Pengurus dan Tenaga Ahli ……………………………………………………….444
15.26 Kasasi …………………………………………………………………………………………………….444
15.27 Status Debitur Apabila Permohonan PKPU Tetap ditolak…………………………………..445
15.28 Berakhirnya PKPU …………………………………………………………………………………….445
15.29 Akibat bagi Debitur Apabila PKPU Diakhiri …………………………………………………….448
15.30 Kepailitan Debitur PKPU …………………………………………………………………………….449
15.31 Konsep Reorganization dalam US Bankruptcy Code ………………………………………..450
Daftar Pustaka …………………………………………………………………………………………………..452

BAB 16 PERDAMAIAN DALAM KEPAILITAN ………………………………………………….453
16.1 Perdamaian Dalam Rangka PKPU ………………………………………………………………..453
16.2 Perdamaian Sesudah Debitur Dinyatakan Pailit ……………………………………………..479
Daftar Pustaka …………………………………………………………………………………………………..489

BAB 17 BERAKHIRNYA KEPAILITAN, KELANJUTAN DEBITUR PAILIT,DAN STATUS
HUKUM DEBITUR PAILIT SETELAH TINDAKAN PEMBERESAN………………..491
17.1 Berakhirnya Kepailitan ………………………………………………………………………………491
17.2 Pencabutan Putusan Pailit ………………………………………………………………………….492
17.3 Kelanjutan Perusahaan Debitur Pailit ……………………………………………………………494
17.4 Status Hukum Debitur Setelah Pemberesan Harta Pailit …………………………………..497

BAB 18 HUKUM KEPAILITAN TRANSNASIONAL ……………………………………………..503
18.1 Peristilahaan ……………………………………………………………………………………………503
18.2 Permasalahan pada Kepailitan Transnasional ………………………………………………..504
18.3 Kepailitan Transnasional dalam UUK-PKPU ……………………………………………………507
18.4 Prinsip-prinsip Kepailitan Transnasional ……………………………………………………….508
18.5 Kelemahan Teritorialitas dan Universalitas …………………………………………………….511
18.6 Cross-Border Insolvency Law Beberapa Regional …………………………………………..513
18.7 UNCITRAL Model Law Tentang Kepailitan Transnasional ………………………………….516
18.8 Sambutan Internasional Terhadap The Model Law ………………………………………….521
18.9 Penulis: Saran Pembuatan Konvensi ASEAN tentang Kepailitan
Transnasional di ASEAN……………………………………………………………………………..522
18.10 Pelunasan Piutang Atas Beban Harta Pailit yang Berada di Luar Negeri………………523
18.11 Pelunasan Piutang Kreditur Atas Beban Harta Pailit di Luar Negeri dengan Persetujuan
Kurator……………………………………………………………………………………………………523
18.12 Pelunasan Piutang Kreditur Atas Beban Harta Pailit di Luar Negeri
Tanpa Persetujuan Kurator …………………………………………………………………………523
18.13 Pengalihan Piutang Kreditur Kepada Pihak Ketiga dari Debitur yang Akan
atau Sudah Diajukan Permohonan Pernyataan Pailit Tanpa Persetujuan Kurator
dengan Maksud Pihak Ketiga Mengambil Pelunasan dari Harta Pailit
di Luar Negeri ………………………………………………………………………………………….524
18.14 Eksekusi Putusan Pailit Pengadilan Asing ……………………………………………………..528
Daftar Pustaka ………………………………………………………………………………………………….529

BAB 19 TANGGUNG JAWAB PRIBADI DIREKSI DAN KOMISARIS PERSEROAN
TERBATAS DALAM KEPAILITAN ………………………………………………………533
19.1 Pendahuluan ……………………………………………………………………………………………533
19.2 Tanggung Jawab Pribadi Anggota Direksi, Dewan Komisaris,
Pemegang Saham dalam Kepailitan ……………………………………………………………533
19.3 Tugas dan Kewajiban Anggota Direksi Perseroan ……………………………………………539
19.4 Ajaran-ajaran tentang Kewajiban dan Pertanggungjawaban Direksi Perseroan ……542
19.5 The Indoor Management Rule …………………………………………………………………….572
19.6 Penyalahgunaan Wewenang Direksi …………………………………………………………….574
19.7 Tanggung Jawab Perdata Direksi Perusahaan Debitur Pailit……………………………..575
19.8 Tanggung Jawab Pribadi Anggota Direksi Pajangan ………………………………………..577
19.9 Tanggung Jawab Pribadi Komisaris ……………………………………………………………..578
19.10 Pihak-pihak yang Dapat Tampil sebagai Penggugat………………………………………..579
Daftar Pustaka …………………………………………………………………………………………………..579

BAB 20 KETENTUAN PIDANA DALAM KEPAILITAN …………………………………………583
20.1 Ketentuan Pidana Belanda …………………………………………………………………………586
20.2 Ketentuan Pidana Perancis …………………………………………………………………………587
20.3 Ketentuan Pidana Jerman ………………………………………………………………………….589
20.4 Ketentuan Pidana Amerika Serikat ………………………………………………………………591
20.5 Ketentuan Pidana Inggris …………………………………………………………………………..594
20.6 Tindak Pidana dalam KUHP Terkait Kepailitan ………………………………………………..597
20.7 Pemalsuan Surat ………………………………………………………………………………………597
20.8 Memberikan Keterangan Palsu ……………………………………………………………………599
20.9 Pembelian Barang Secara Berutang …………………………………………………………….600
20.10 Penipuan…………………………………………………………………………………………………600
20.11 Perbuatan Debitur Pailit yang Merugikan Kreditur…………………………………………..600
20.12 Pemindahtanganan Harta Kekayaan Debitur yang Merugikan Krediturnya ………….601
20.13 Perbuatan Pengurus Perseroan Terbatas yang Merugikan Para Kreditur……………..602
20.14 Penipuan oleh Debitur Pailit Terhadap Para Kreditur ……………………………………….605
20.15 Kesepakatan Curang Antara Kreditur dengan Debitur Pailit ………………………………606
20.16 Perbuatan Debitur Pailit yang Mengurangi Hak-hak Kreditur…………………………….607
20.17 Perbuatan Direksi Perseroan Terbatas yang Bertentangan Dengan
Anggaran Dasar ………………………………………………………………………………………608
20.18 Tindak Pidana dalam Rangka PKPU ……………………………………………………………..608
20.19 Kesimpulan ……………………………………………………………………………………………..609
Daftar Pustaka …………………………………………………………………………………………………..609

BAB 21 BEBERAPA SARAN ……………………………………………………………………….611
21.1 Syarat Insolvensi ………………………………………………………………………………………611
21.2 Keadaan Diam …………………………………………………………………………………………612
21.3 Hak Separatis Kreditur ………………………………………………………………………………613
21.4 Kepailitan Perusahaan dan Perorangan ………………………………………………………..613
21.5 Reorganisasi ……………………………………………………………………………………………614

Catatan Penulis………………………………………………………………………………………………….617
Daftar Pustaka …………………………………………………………………………………………………..617
INDEKS …………………………………………………………………………………………………………….619