Keuangan Publik Islami: Pendekatan Teoritis dan Sejarah

Daftar Isi

Bab 1 Sektor Publik dan Pembiayaan Sektor Publik Pemerintah 1
A. Sektor Publik Perekonomian ………………………………………..1
B. Pembiayaan Sektor Publik oleh Pemerintah …………………5
C. Pembiayaan Sektor Publik dalam Ekonomi Konvensional dan Islam 21
1. Pembiayaan Sektor Publik dalam Ekonomi Konvensional ……21
2. Pembiayaan Sektor Publik dalam Ekonomi Islam ………….24
D. Implikasi Pembiayaan Sektor Publik oleh Pemerintah …………….. 37
1. Dampak Pajak Terhadap Sistem Ekonomi ……………………..39
2. Dampak Pajak Terhadap Komposisi Produksi ……………….40
3. Dampak Pajak Terhadap Usaha Kerja …………………………….41
4. Dampak Pajak Terhadap Distribusi Pendapatan …………….41
E. Kebijakan Pengeluaran dan Pengelolaan Keuangan Publik oleh Negara….. 42

Bab 2 Peran dan Fungsi Negara dalam Ekonom Islam 49
A. Peran dan Fungsi Negara dalam Mengelola
Sektor Publik …………………………………………………………….. 49
1. Fungsi Alokasi Negara …………………………………………………..53
2. Fungsi Distribusi ……………………………………………………………62
3. Fungsi Stabilisasi ……………………………………………………………69
B. Peran dan Fungsi Negara dalam Mengelola Keuangan Publik .. 73

Bab 3 Instrumen Zakat sebagai Sumber Penerimaan Keuangan Negara 77
A. Harta dan Kekayaan dalam Keuangan Publik Islam ….. 77
B. Zakat sebagai Sumber Penerimaan Keuangan Negara .. 84
1. Konsep Dasar Keuangan Negara…………………………………….84
2. Esensi Utama Zakat………………………………………………………..88
3. Zakat sebagai Instrumen Utama dalam Keuangan Publik…90
C. Sumber Zakat dan Potensi Zakat …………………………….. 104
1. Sumber Zakat ……………………………………………………………….104
2. Potensi Zakat ………………………………………………………………..106
D. Zakat sebagai Alat Ukur Kemakmuran …………………….. 109
E. Hubungan Zakat dengan Ekonomi Makro ……………… 113

Bab 4 Instrumen Nonzakat sebagai Sumber Keuangan Negara 119
A. Praktik Dagang Zaman Rasulullah SAW …………………. 120
B. Sumber Keuangan Negara Nonzakat ……………………….. 123
1. Bagian Pemilikan Umum ……………………………………………..125
2. Penerimaan Negara dari Harta Ilegal Penguasa dan Para Pejabat,
Harta Hasil Usaha Tidak Sah dan Harta Denda .126
3. Sistem dan Instrumen dalam Fai’………………………………….127
4. Ushur …………………………………………………………………………….133
5. Harta Rikazh dan Barang Tambang ………………………………135
6. Tanah yang Dijual atau Disewakan……………………………….136
7. Harta Waris yang Tidak Ada Pewarisnya ………………………136
8. Ganimah……………………………………………………………………….137
9. Jizyah ……………………………………………………………………………137
10. Hibah ……………………………………………………………………………140
11. Wakaf ……………………………………………………………………………141
12. Nawaib, Amwal Fadhla, Infak, dan Sedekah ………………….145
C. Sistem dan Instrumen Pajak dalam
Dunia Islam Kontemporer……………………………………….. 146

Bab 5 Instrumen Zakat sebagai Sumber Pengeluaran Keuangan Negara 151
A. Zakat dalam Perspektif Pengeluaran Negara ……………. 151
B. Kewajiban Pengeluaran Negara bagi Delapan Asnaf .. 153
1. Orang-orang Fakir ………………………………………………..156
2. Orang-orang Miskin……………………………………………..158
3. Pengurus Zakat …………………………………………………….161
4. Mualaf ………………………………………………………………….162
5. Budak …………………………………………………………………..163
6. Orang-orang yang Berutang ………………………………….166
7. Fisabilillah ……………………………………………………………167
8. Ibnu Sabil ……………………………………………………………..168
C. Ketentuan Penyaluran Zakat untuk Delapan Asnaf …. 169
D. Sistem Pengeluaran Negara dalam Zaman Rasulullah dan Kekhalifahan 173
1. Sistem Pengeluaran Negara dalam Zaman Rasulullah ….173
2. Sistem Pengeluaran Negara dalam Zaman Kekhalifahan 174
E. Sistem dan Kebijakan Pengeluaran Zakat Kontemporer Dunia Islam 179
1. Pengeluaran Zakat di Indonesia …………………………….180
2. Pengeluaran Zakat di Luar Negeri …………………………182

Bab 6 Instrumen Nonzakat sebagai Sumber Pengeluaran Keuangan Negara 187
A. Kaidah Belanja Negara Islami ………………………………….. 187
B. Kebijakan Pengeluaran Negara ………………………………… 191
1. Kebijakan Pengeluaran Zaman Rasulullah ……………………193
2. Kekhalifahan Khulafaur Rasyidin …………………………………194
C. Sekilas Kebijakan Pengeluaran Nonzakat Kontemporer 209

Bab 7 Kebijaksanaan Fiskal dan Belanja Negara Islami 213
A. Perbedaan Esensial Kebijakan Fiskal Konvensional dan Islami 213
B. Kebijakan Fiskal dan Distribusi Pendapatan ……………. 217
1. Pos Pemasukan dan Pengeluaran Negara Islam (Daulah Islamiyah) ..218
C. Kebijakan Anggaran Belanja dalam Islam ………………… 232
1. Dimensi Kemaslahatan Umat dalam Pilihan Sistem Anggaran Belanja .233
2. Klasifikasi Alokasi Anggaran Belanja ……………………………237

Bab 8 Kebijakan Utang Terhadap Pembiayaan Pembangunan dalam Ekonomi Islam 239
A. Konsep Dasar Utang dalam Islam ……………………………. 239
1. Utang dalam Perspektif Islam ……………………………………….239
2. Prinsip Utang ……………………………………………………………….242
B. Utang Negara …………………………………………………………… 245
1. Esensi Utama Utang Negara …………………………………………245
2. Utang Negara dalam Perspektif Sistem
Ekonomi Islam ……………………………………………………………..248
3. Kasus Utang Negara Indonesia …………………………………….254
C. Analisis Dampak, Risiko, dan Bahaya Utang ……………. 258
1. Analisis Kebijakan Utang ……………………………………………..258
2. Dampak Utang ……………………………………………………..260
3. Risiko dan Bahaya Utang ………………………………………262
4. Solusi Utang …………………………………………………………265

Bab 9 Institusi Keuangan Publik dalam Ekonomi Islam 271
A. Institusi Baitulmal ……………………………………………………. 271
1. Baitulmal dalam Perspektif Sejarah ………………………………272
2. Baitulmal dalam Zaman Rasulullah (1-11 H/622-632 M).273
3. Baitulmal pada Masa Khulafaur Rasyidin …………………….275
4. Masa Khalifah-khalifah Sesudahnya……………………………..278
5. Sumber Dana/Harta Baitulmal …………………………………….280
6. Prinsip Pengelolaan Harta Baitulmal …………………………..282
B. Bait al-Maal wa at-Tamwiil ………………………………………. 285
1. Fungsi, Tujuan,Visi, Misi, dan Pengelolaan Usaha BMT …285
2. Penghimpunan dan Pembiayaan Dana BMT………………..289
C. Institusi Keuangan Islam Kontemporer …………………… 293
1. Pengertian Institusi keuangan Islam (Syariah) ……………..293
2. Lembaga Keuangan Depositori Syariah (Perbankan Syariah) ….294
3. Lembaga Keuangan Syariah Non-Depositori (Bukan Bank) ..298

Bab 10 Isu Kontemporer dan Keuangan Publik Islam 311
A. Wakaf sebagai Sumber Keuangan Negara ………………… 311
B. Tabung Haji sebagai Sumber Alternatif Keuangan Negara . 318
C. Obligasi Syariah sebagai Sumber Keuangan Negara … 321
D. Optimalisasi Badan Usaha Milik Negara (BUMN) …. 325
1. Esensi BUMN ………………………………………………………………325
2. BUMN di Indonesia …………………………………………………….328

Bab 11 Aplikasi Kasus Kebijakan Fiskal di Negara-negara Muslim 331
A. Kebijaksanaan Fiskal dalam Ekonomi Islam ……………. 331
B. Kebijakan Fiskal di Negara-negara Muslim ……………… 334
1. Permasalahan yang Dihadapi Negara Islam ………………….334
2. Aplikasi Kebijakan Fiskal di Negara-negara Muslim………….337