Birokrasi Pemerintah Indonesia di Era Reformasi

DAFTAR ISI

BAB 1 POKOK-POKOK SISTEM PEMERINTAHAN RI 1

1. Pengantar 1
2. Presidensial Menurut UUD Amendemen 2
3. Desentralisasi dan Otonomi Daerah 6
4. Proliferasi Birokrasi Pemerintah 8
5. Lembaga Birokrasi Pemerintah yang Besar 10
6. Reformasi Birokrasi Pemerintah 11

BAB 2 BIROKRASI PEMERINTAH 15

1. Pengantar 15
2. Birokrasi Weberian 16
3. Biro Sebagai Suatu Mesin Politik 21
4. Birokrasi Hegelian dan Marxisian 22
5. Politik—
6. Birokrasi Pemerintah 26
7. Lembaga Organisasi Birokrasi Pemerintah 30
8. Kabinet Parlementer 33
9. Lembaga Pemerintah Nondepartemen 34
10. Organisasi Publik 35
11. Tugas Pokok dan Tugas Pelayanan
12. dalam Organisasi 39
13. Dasar Pembentukan Organisasi 43
14. Pembentukan Organisasi Pemerintah 46
15. Penentuan dan Perumpunan
16. Urusan/Kewenangan 50
17. Urusan Pememerintah yang Dibagi 54
18. Perumpunan Urusan Pemerintahan 55

BAB 3 PEMERINTAHAN YANG DEMOKRATIS 57

1. Pengantar 57
2. Konsep Demokrasi 59

BAB 4 DISKRESI PEMERINTAH DAERAH 71

1. Pengantar 71
2. Status Konstitusional dari Pememrintahan Lokal 73
3. Jenjang dan Fungsi Pememrintahan Daerah 74
4. Pemerintah Daerah Setelah Reformasi 75
5. Intervensi Politik 77
6. Diskresi Birokrasi 79
7. Demokrasi dan Desentralisasi 80
8. Pelaksanaan Otonomi Daerah 85
9. Evaluasi Kelembgaan Perangkat Daerah 87
10. Sistem Manajemen Pememrintahan Daerah 91
11. Perilaku Manajemen Pememrintahan Daerah 94
12. Bagaimana Baiknya? 95

BAB 5 STRATEGI REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH 97

1. Pengantar 97
2. Grand Design Reformasi 99
3. Kilas Balik Reformasi Birokrasi Pemerintah 101
4. Leverage Points Reformasi 106
5. Strategi Pembaruan 109

BAB 6 REFORMASI KELEMBAGAAN 113

1. Pengantar 113
2. Kebijakan Penataan Kelembagaan 115
3. Sistem Penataan Aparatur 120
4. Manajemen PNS 121

DAFTAR PUSTAKA 129

INDEKS 137